“十四五”規(guī)劃決戰(zhàn)收官、十五運會和殘?zhí)貖W會即將舉辦，今年是極不尋常、極為關鍵的“大考之年”。
2月20日，廣州市十六屆人大五次會議開幕，政府工作報告描繪了一個更為清晰、立體的現代化新廣州，向著經濟更強、產業(yè)更優(yōu)、能級更高的目標攀登前行。
大考之年，大有作為。報告提出，今年廣州地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額增長5%左右，全力以赴拼經濟，萬無一失保安全，精心精彩辦全運，對標一流提品質。
以奮斗目標為導向，以實績實效為檢驗。拿出經濟大市挑大梁的新擔當、加快建設現代化產業(yè)體系的新突破、提升城市功能品質的新氣象、統籌發(fā)展和安全的新作為，推動綜合實力和城市功能實現由內到外、由量到質、由形到神的全方位躍升，必將交出“大考之年”優(yōu)異答卷。
強引擎
發(fā)力做強南沙重要增長極
大城，要有大擔當。經濟大市挑大梁，便是廣州的使命任務，靠的是強勁有力的發(fā)展引擎。
奮力建設核心引擎功能強勁、窗口示范作用充分彰顯的現代化新廣州占據了報告里今年工作安排的“頭號任務”。
重中之重就是要發(fā)力做強南沙重要增長極。近年來，省、市高度重視、大力支持南沙工作，舉全省、全市之力推動南沙開發(fā)建設。2025年，承載著國家重大戰(zhàn)略性平臺使命的南沙，將迎來《南沙方案》第一階段目標中考之年、南沙自貿片區(qū)建設十周年、建區(qū)二十周年和“十四五”規(guī)劃收官之年。
在此非凡之年，廣州提出發(fā)力做強南沙重要增長極、做好南沙大文章，意義重大、影響深遠。這不僅是堅定走在前列，推動“再造新廣州”頂壓奮進的應有之義，更是胸懷“國之大者”，激蕩大灣區(qū)建設澎湃動力的關鍵之舉。
對于一座經濟體量超3萬億元的超大城市而言，在高質量發(fā)展的道路上闊步前進，需要多個強引擎共同支撐。
推動東部中心升級為省級發(fā)展平臺、推動北部增長極建設成形起勢、推動中新廣州知識城上升為中新政府間合作項目、推進番禺升級建設國家級經開區(qū)、天河升級建設國家高新區(qū)……新的一年，廣州將謀劃布局打造更多增長點、增長極、增長帶。
廣袤鄉(xiāng)村，是廣州這座繁華城市的另一面，顯然也是最大的潛力和后勁所在。
報告提出，錨定優(yōu)勢塑造、結構調整、動力增強、價值實現戰(zhàn)略方向，因地制宜推動興業(yè)、強區(qū)、富民一體發(fā)展，促進城鄉(xiāng)共同繁榮和區(qū)域協調發(fā)展。
先行先試，強區(qū)促鎮(zhèn)帶村。廣州將深入開展整縣推進農文旅融合發(fā)展試點，持續(xù)推進環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展引領區(qū)規(guī)劃建設，聚力打造從化新老溫泉、增城派潭高灘—正果老街兩大先行區(qū)，開展文化旅游季活動，發(fā)展以森林溫泉康養(yǎng)為龍頭的產業(yè)集群。
從南到北、從城到鄉(xiāng)，一個個承擔核心功能的城市發(fā)展引擎生長壯大，將以更強能級、更高水平引領廣州高質量發(fā)展之路越走越寬。
夯地基
加快建設“12218”現代化產業(yè)體系
產業(yè)煥新，是這張“考卷”的破題口，唯有硬脊梁才能頂天立地挑大梁。
舉綱持領就是，推進產業(yè)第一、制造業(yè)立市，推動先進制造業(yè)、現代服務業(yè)“兩業(yè)融合”，數智化、綠色化“兩化轉型”，加快建設“12218”現代化產業(yè)體系。
今年年初，廣州立足資源稟賦和現實基礎，擘畫了產業(yè)發(fā)展的“規(guī)劃圖”，隨后迅速出臺了相關政策意見。此次報告更是落地落實為今年工作指明了方向、提出了行動。
其中特別提到，尤其要狠抓汽車產業(yè)電動化、智能化、國際化轉型，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)發(fā)展生態(tài)，加快打造 “萬億產值、智車名城”。
廣州是汽車之城，正經歷新舊動能轉換的陣痛期。此次報告著重“點名”，也意味著“12218”現代化產業(yè)體系不是另起爐灶，而是在延續(xù)廣州“3+5”戰(zhàn)略性新興產業(yè)體系等基礎上，充分融合提煉全市產業(yè)審視工作成果，結合近年來產業(yè)發(fā)展的新情況、新特點，提出的未來一段時期全市重點產業(yè)發(fā)展方向。
前不久，廣州市高質量發(fā)展大會上，簽約52個項目、超1010億元，戰(zhàn)略先導產業(yè)占比接近三成，新興支柱產業(yè)項目占比突破三成，發(fā)展動能在“雙向奔赴”中孕育而生。
今年，廣州將建立跨區(qū)增資擴產統籌機制和稅收利益共享機制，儲備建設超過100個億元以上增資擴產項目。推動998個市重點項目建設，力爭年度投資3815億元以上。
高質量發(fā)展的載體是項目，有項目才有發(fā)展。簽約的背后，另一場加速跑已然開啟。報告提出，縱深推進“營商環(huán)境改革一號工程”，讓產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、產業(yè)要素配置共同構成“產業(yè)版”營商環(huán)境、“友好型”創(chuàng)新氛圍。
培育發(fā)展新質生產力，需要以科技創(chuàng)新作為核心驅動要素。報告提出，圍繞推進高水平科技自立自強，暢通教育、科技、人才良性循環(huán)，打造具有全球競爭力的科技創(chuàng)新高地。
當前，人工智能技術和應用迅猛發(fā)展，已成為新一輪科技革命和產業(yè)變革的重要驅動力量。面對新機遇，廣州將開展“人工智能+”“千模智賦百業(yè)”行動，打造人工智能大模型應用示范區(qū)。
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。創(chuàng)新按下快進鍵，全面夯實高質量發(fā)展產業(yè)“地基”。
提品質
建設品質、品味、品牌融合出彩的城市新貌
2025年是全運會舉辦年，首次由粵港澳三地聯辦，廣州則是承辦開幕式的城市。
這是廣州城市發(fā)展史上的大事，今年報告專門單列一章提出，做好十五運會和殘?zhí)貖W會服務保障，努力辦出特色辦出水平辦出精彩。
從全力推動開幕式出新出彩，到高質量完成29個項目競賽，再到組織打造一批綠色場館、智慧場館和創(chuàng)新實施“城市合伙人”計劃等，廣州致力于向全國乃至全世界人民奉獻一場具有廣州辨識度、顯示度的“美麗全運”。
辦賽事就是辦城市?；厮萘\會助力天河崛起、九運會帶動城市東進、亞運會煥彩國際舞臺，每一場體育盛會都是托舉廣州轉型發(fā)展、向上突破的重大機遇。
辦好一個會、提升一座城、彰顯一座城、幸福一座城。圍繞“辦全運、提品質”的工作主線，廣州將奮力建設品質、品味、品牌融合出彩的城市新貌。
生態(tài)更美。堅持以綠美廣州生態(tài)建設為引領，新建120公里碧道，建成100個市級美麗河湖，協同推進降碳減污擴綠增長，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
設施更新。堅持走成片開發(fā)、區(qū)域統籌更新路子，推進中心城區(qū)、四大重點片區(qū)、重點功能平臺區(qū)域內城中村應改盡改，全年完成城中村改造投資1000億元以上。
文化更“活”。優(yōu)化城脈、文脈、商脈傳承保護體系，提升現有26個歷史文化街區(qū)品質，推進40個保護傳承利用典范區(qū)域和精品項目落地。
城市品質最終要服務于民，不僅是為了美化城市環(huán)境，更是為了提升居民的生活質量和幸福感。
報告提出，聚力建設全齡友好型城市，更好滿足人民美好生活需要。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，積極為人民群眾做好事、辦實事、解難事，推動共同富裕取得更多實質性進展。
辦最棒的賽事，建最好的城市?！稗k賽”與“營城”交織相融，期待以更高的標準、更廣的視野、更長遠的眼光、更具創(chuàng)造性的舉措，建設一個品質更高的“新廣州”。
采寫：南方+記者 周甫琦
